Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаются к Вам жители поселка Обозерский Плесецкого района Архангельской области.
С 2011 г. мы добиваемся асфальтирования дороги на улице Кирова в поселке Обозерский. Дорога на улице Кирова поселка Обозерский находится в крайне неудовлетворительном состоянии, жители поселка многие годы добиваются ремонта дороги, но результата нет, несмотря на наличие судебного решения о приведении дороги в нормативное состояние, многочисленные обращения в органы власти, собранные подписи жителей поселка и в целом высокую социальную значимость этого дорожного объекта. Региональные власти не хотят помогать, направляя в наш адрес лишь отписки. Районные муниципальные власти вовсе противодействуют и препятствуют проведению ремонта дороги.
Дорога с грунтовым покрытием на улице Кирова протяженностью 3,117 км является одной из основных транспортных магистралей поселка Обозерский, связывает отдаленные и труднодоступные районы с центром поселка и железнодорожной станцией, имеет высокую интенсивность автомобильного движения. В непосредственной близости к дороге находятся социально значимые объекты: Обозерская средняя общеобразовательная школа, Обозерский филиал Новодвинского индустриального техникума, Обозерский спортивный корт, школьный стадион, Обозерское лесничество, проезд к больнице. В районе улицы Кирова, включая примыкаемые улицы Молодежная, Алексеева, Школьная, Заречная, проживает значительная часть населения поселка Обозерский.
Дорога на улице Кирова находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. На всем протяжении дороги многочисленные выбоины проезжей части, скопление воды, глубокие колеи от транспортных средств, отсутствует тротуар. В дождливую погоду, особенно в период весенней и осенней распутицы, дорога становится труднопроходимой, образуется множество луж (в некоторых местах лужи диаметром до 5 м), грунтовое покрытие представляет собой слой жидкой грязи. Поскольку грунтовое покрытие долгопросыхающее, подобное состояние дороги сохраняется длительное время. В летний период при низкой влажности дорога отличается высокой степенью запыленности.
По иску прокурора Плесецкого района Плесецкий районный суд обязал администрацию МО «Обозерское» привести дорожное полотно на улице Кирова в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 (решение от 03.10.2012 по делу № 2-884/12, вступило в законную силу 09.11.2012). Администрация МО «Обозерское» неоднократно просила суд о предоставлении отсрочки исполнения решения, но Плесецким районным судом и Архангельским областным судом (№ 33а-4674/2016 от 29.06.2016 и 33а-404/2017 от 16.01.2017) в отсрочке было отказано. В настоящий момент решение суда администрацией МО «Обозерское» не исполнено.
В бюджете МО «Обозерское» финансовые средства на асфальтирование и капитальный ремонт дорог отсутствуют. Единственной возможностью получить дополнительные финансовые средства является конкурс на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на софинансирование мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях Архангельской области (далее — конкурс). Администрация МО «Обозерское» неоднократно подавала заявки на конкурс для выделения финансовых средств на асфальтирование дороги на улице Кирова, но каждый раз в финансировании отказывали и направляли средства в другие муниципальные образования Архангельской области. Заявки подавались на ремонт дорог на нескольких улицах, при этом дорога на улице Кирова находится в наиболее плачевном состоянии.
В этом году администрация МО «Обозерское» снова подала заявку. 26 апреля 2019 г. состоялся конкурс. В соответствии с п. 4, 5, 9, 10 Положения о порядке и условиях проведения конкурса, утв. постановлением Правительства Архангельской области от 08.10.2013 N 463-пп (далее — Положение) администрацией и Советом депутатов МО «Обозерское» подготовлена за счет средств бюджета МО «Обозерское» и направлена заявка на конкурс, о чем публично сообщено жителям поселка Обозерский на официальной странице в социальной сети «ВКонтакте». Вся необходимая конкурсная документация была передана в администрацию Плесецкого муниципального района для формирования сводной заявки. 26 апреля 2019 г. Министерство транспорта Архангельской области сообщило нам о том, что заявка МО «Обозерское» от Плесецкого муниципального района в министерство не поступала. В результате действий администрации Плесецкого муниципального района заявка МО «Обозерское» в конкурсе не участвовала, в конкурсе выиграла заявка МО «Савинский».
Жители поселка Обозерский оказались обмануты, не имея шансов участвовать в конкурсе, единственным бенефициаром составления заявки оказалась организация, составлявшая сметы на дорожные объекты. Более того, администрация Плесецкого муниципального района даже не уведомила главу администрации МО «Обозерское» о том, что заявка не направлена на конкурс. По имеющейся информации, администрацией Плесецкого муниципального района активно продвигалась заявка поселка Савинский в ущерб заявкам других муниципальный образований, поскольку руководители района являются уроженцами поселка Савинский. Возможно, в предыдущие годы заявки МО «Обозерское» так же не направлялись Плесецким муниципальным районом на конкурс.
МО «Обозерское» является городским поселением, следовательно, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ-131 и п. 12 ст. 4 Устава муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», район осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Плесецкого муниципального района. Также к ведению муниципальных районов относится дорожная деятельность в сельских поселениях (ч. 3 и 4 ст. 14 ФЗ-131). Положением, не предусмотрено каких-либо полномочий муниципальным районам по предварительному отбору заявок муниципальных образований для участия в конкурсе. Решение об участии или неучастии в конкурсе принимается исключительно Министерством транспорта Архангельской области (п. 14 Положения). Дорожный объект по улице Кирова соответствует большинству критериев оценки заявки (в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.04.2019 N 172-пп).
Считаем, что должностные лица Плесецкого муниципального района (в том числе, глава администрации) превысили свои полномочия, совершив действия, явно выходящие за пределы их полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов жителей поселка Обозерский. Помимо этого, должностные лица администрации Плесецкого муниципального района своими действиями препятствуют исполнению судебного решения.
Региональные и муниципальные власти оказались не способны решить нашу проблему, а мы устали жить в нечеловеческих условиях, когда из дома невозможно выйти без резиновых сапог, не преодолевая труднопроходимую дорогу.
Мы считаем необходимым и экономически целесообразным проведение работ по асфальтированию дороги на улице Кирова в поселке Обозерский ввиду высокой социальной значимости данного дорожного объекта для населения, поэтому обращаемся к Вам с просьбой о содействии в решении проблемы неудовлетворительного состояния автомобильной дороги общего пользования на улице Кирова в поселке Обозерский (МО «Обозерское» Архангельской области).
