Президенту Российской Федерации
г. Москва
От: Гладышева Радомира Леонидовича.
Адрес: 160010, Вологодская область, Вологодский
район, поселок Кувшиново, ул. Майская,
д. 3 «Б», кв.25.
Тел. 8(911)514-29-33
Эл. почта Raddmir@yandex.ru
ЖАЛОБА в порядке ст. 124 УПК РФ
на действия Прокурора города Вологды, прокуратуры Вологодского района г. Вологды, по исполнению требований п.1, п.2 ст. 21, п.1, п.2, п.3 ст. 22, и п.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях контроля исполнения законодательства Российской Федерации администрацией г. Вологды и Вологодского района в части касающихся требований: ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 222, ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации с изменениями согласно Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ, п. 12., ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП 2.07.01-89 по защите прав граждан г. Вологды, пос. Кувшиново Вологодского муниципального района г. Вологды от лиц в действия которых усматриваются признаки правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.
Ситуация в которой оказались заложниками не только проживающее взрослое население пос. Кувшиново территориально относящееся к Вологодскому муниципальному району г. Вологды, но и дети дошкольного и школьного возраста посещающие близлежащие дошкольные учреждения и школы расположенные территориально в микрорайоне Лукяново Вологодского муниципального района г. Вологды (образовательные учебные заведения в пос. Кувшиново отсутствуют). В соответствии с переписью пос. Кувшиново Вологодского муниципального района г. Вологды на 2002 года население составляло — 1140 человек, по состоянию на 2016 г. численность населения составляла — 9 284 человека, где треть населения являются дети. Плотность населения начиная с 2012 года возросла на основании естественной прибыли населения за счет сдачи в эксплуатацию и возведения жилых многоквартирных домов.
Администрацией г. Вологда и Вологодского муниципального района создана угроза для жизни и здоровья детей и взрослого населения, при пешем передвижении из населенного пункта пос. Кувшиново Вологодского муниципального района в микрорайон Лукяново г. Вологды по улице Луначарского микрорайон Лукяново г. Вологды вдоль заборных ограждений частных земельных участков домов 43 «а», 45, 47, 49, 51, 53, 55.
Особая опасность происходит в пиковые периоды загрузки проезжей части автомобильным транспортом вдоль участка земли общего пользования на котором в плане города «в красных линиях» расположен пешеходный тротуар, по факту он утратил свое функциональное назначение и представляет собой проход шириной 0,7 м., без защитных ограждений и размещенный между проезжей частью ул. Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды и собственно заборными ограждениями придомовых участков в границах частных жилых домов 43 «а», 45, 47, 49, 51, 53, 55.
При двустороннем направлении движения транспорта на не линейном радиальном устройстве проезжей части ул. Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды, устроенными заборными строениями создана помеха прямой видимости для всех участников движения. Обстановка усложняется тем обстоятельством, что с противоположной стороны ул. Луначарского и частных жилых домов 43 «а», 45, 47, 49, 51, 53, 55 возможность перемещения отсутствует из-за прилегания заборных ограждений других частных строений непосредственно к проезжей части улицы Луначарского и следовательно пешеходное движение нарушено (отсутствует).
Таким образом движение пешеходов ограничено одним проходом с одной стороны проезжей части дороги по ул. Луначарского вдоль заборных ограждений земельных участков домов 43 «а», 45, 47, 49, 51, 53, 55 микрорайона Лукяново г. Вологды шириной в отдельных местах 0,7 метра.
В зимний период в следствии уборки снегоуборочной техникой проезжей части происходит образование ледяного склона вдоль заборов на данном участке прохода и пешеходное движение становится невозможным, что приводит к полному смещению пешеходного движения вдоль проезжей части по ул. Луначарского между домами 43 «а», 45, 47, 49, 51, 53, 55 микрорайона Лукяново г. Вологда.
Фактически на данном объекте городской собственности установлены самовольные постройки – заборы, что не может обеспечить выполнения всех установленных требований к объекту, который представляет свое функциональное назначение для городского хозяйства как пешеходный тротуар улицы Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды, в части касающегося СНиП 2.07.01-89. Таким образом в действиях лиц — собственников придомовых участков земель усматриваются признаки правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ: самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Кроме того стороной которая может быть так же отнесена к пострадавшей от противоправных действий собственников домов 43 «а», 45, 47, 49, 51, 53, 55 по ул. Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды является АО «Вологодская областная энергетическая компания». Так прохождение линии электропередач и установка осветительных опор выполнена вдоль «Красной линии» разделения частной и городской земли общего пользования. По факту осветительные опоры установленные вдоль «Красной линии» находятся в свободном доступе ул. Луначарского возле домов 49, 51, 53, 55 и совершенно противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 24.02.2003 г. №160 по факту нахождения опор данной линии электропередач на территории придомовых участков земель находящейся в собственности домовладельцев ул. Луначарского домов 43 «а», 45 и 47. Указанный факт совершенных действий в личных интересах со стороны собственников придомовых земельных участков ставит вопросы по законному использованию земли общего пользования ул. Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды, в противном случае владельцы придомовых земельных участков на которых находятся опоры линии электропередачи должны иметь документы в соответствии с законодательством РФ подтверждающие обременение таковых земельных участков с правом свободного доступа к ним обслуживающей организацией.
Таким образом по данным объективного мониторинга сложившийся ситуации объекта, который представляет свое функциональное назначение для городского хозяйства как тротуар улицы Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды исходя из ответа ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 22.12.2016 г. №9/3/167803744408 «… на указанном участке дороги отсутствуют тротуары…» (копия прилагается).
В настоящее время имеет место:
1. Незаконное присвоение частными собственниками домовладений расположенных вдоль ул. Луначарского микрорайона Лукяново объекта городской собственности г. Вологды, относящийся к земельному участку общего пользования, который представляет свое функциональное назначение для городского хозяйства как пешеходный тротуар улицы Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды. Фактическая утрата границы ширины тротуара в пределах от «красной линии» до кромки проезжей части ул. Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды является определенной физической величиной в части размера исчисления установленного в единицах измерения СНиП 2.07.01-89, что повлекло к нарушению ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 12., ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2. На объекте городской собственности в следствии установки самовольных построек (заборных ограждений) произошла утрата границ по ширине красных линий, технические нормы и требования к объекту в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89, который представляет свое функциональное назначение для городского хозяйства как пешеходный тротуар улицы Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды не могут быть выполнены;
3. Администрация г. Вологды и Вологодского района г. Вологда на все жалобы начиная с 2016 года заявителя гр. Гладышева Р.Л. в адрес прокуратуры Вологодского района г. Вологды, Прокурора г. Вологды не показала себя заинтересованной стороной в части признания факта утраты земли общего пользования по ул. Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды и не применяет действий по выявленному факту на восстановление права обладания землей общего пользования отведенной для пешеходного тротуара по ул. Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды, тем самым в своем бездействии создала прецедент нарушения прав граждан в соответствии со ст. 42 Конституции РФ — каждый имеет право на благоприятную окружающую среду;
4. Не выполняются требования СНиП 2.07.01-89, раздел №6 «Транспорт и улично-дорожная сеть». Расчетные параметры улиц и дорог городов следует принимать по табл.8*. Категория дорог и улиц — Улицы и дороги местного значения: улицы в жилой застройке. Расчетная скорость движения – 40 км/ч. Ширина полосы движения в (м.) — 3.00. Число полос движения – 2-3*. Ширина пешеходной части тротуара 1,5 м. Примечания: п.п. 8 При непосредственном примыкании тротуаров к стенам зданий, подпорным стенкам или оградам следует увеличивать их ширину не менее чем на 0,5 м. Таким образом ширина тротуара улицы Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды должна соответствовать 2 м. В настоящее время фактическая ширина тротуара составляет 0,7 м. в местах примыкания к заборным строениям домов 43 «а», 45 и 47 по улице Луначарского. В зимний период в следствии уборки снегоуборочной техникой проезжей части происходит образование ледяного склона на данном участке тротуара и пешеходное движение становится невозможным, что приводит к полному смещению пешеходного движения вдоль проезжей части по ул. Луначарского г. Вологда;
5. Устранение от защиты интересов прав граждан г. Вологды и Вологодского района по указанным фактам со стороны государственных контрольно-надзорных органов — прокуратурой г. Вологды и Вологодского района в соответствии с требованиями: п.1, п.2 ст. 21, п.1, п.2, п.3 ст. 22, и п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с целью соблюдения установленных технических норм и требований к объекту СНиП2.07.01-89, который представляет свое функциональное назначение для городского хозяйства как пешеходный тротуар улицы Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды. Это выразилось в том, что мной заявителем Гладышевым Р.Л. в адрес прокуратуры г. Вологды от 31.01.2017 г. на электронный адрес почты было отправлено третье обращение регистрационный номер 9905. В обращении к Прокурору города Вологды мной были выдвинуты требования применить: п.3 ст. 22, п.1, ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и вынести представление об устранении нарушений ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 12., ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации — органам местного самоуправления в адрес: руководителя администрации города Вологды и обязать администрацию города Вологды принять меры в соответствии с п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В настоящее время считаю, что требования соответствуют принятым изменениями в части касающейся вступившего в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ, который предусматривает внесудебный порядок принятия и приведения в исполнение решения органов местного самоуправления о сносе самовольных построек установленных на пешеходном тротуаре ул. Луначарского в границах земельных участков домов 43 «а», 45, 47, 49, 51, 53, 55 микрорайона Лукяново г. Вологды Вологодской обл. с целью обеспечения выполнения установленных технических норм и требований на основании СНиП2.07.01-89 к объекту, который представляет свое функциональное назначение для городского хозяйства как пешеходный тротуар улицы Луначарского микрорайона Лукяново г. Вологды. Сведения о принятых решениях в части касающейся данной жалобы отсутствуют.
В дополнении к изложенным сведениям сообщаю, что в январе 2018 г. эти требования были представлены на обсуждение мной лично мэру г. Вологда Воропанову С.А. на информационной встрече жителей микрорайона Лукяново Вологодского района г. Вологды с представителями профильных департаментов, коммунальных служб и сферы здравоохранения, депутатами и сотрудниками полиции в спортивном зале школы №25 микрорайона Лукяново г. Вологды.
Переписка по указанным требованиям ведется с 2016 г. и продолжает поступать не меняя проблемы по устранению угрозы для жизни и здоровья населения пос. Кувшиново Вологодского муниципального района г. Вологды.
ПРОШУ:
1. Принять меры реагирования по вышеуказанным обстоятельствам;
2. Восстановить объект, который представляет свое функциональное назначение для городского хозяйства как пешеходный тротуар находящийся на улице Луначарского микрорайона Лукяново вдоль домов 43 «а», 45, 47, 49, 51, 53, 55 г. Вологды, в соответствии с градостроительными нормами и требованиями на данные объекты общего пользования и СНиП 2.07.01-89;
3. Сообщить о результатах рассмотрения данного заявления.
Перечень документов за 4 года переписки с администрацией уполномоченных органов Вологодской обл. и г. Вологды:
1. Ответ УМВД России по Вологодской обл., Управления ГИБДД от 04.03.2016 г. Исх. №22/5-2154: 1 экз. на 1 листе;
2. Ответ ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 22.12.2016 г. Исх. №9/3/167803744408: 1 экз. на 1 листе;
3. Ответ Прокуратуры г. Вологда от 07.02.2016 г. Исх. №1р-2017, Вт №050003: 1 экз. на 1 листе;
4. Ответ Прокуратуры г. Вологда от 03.03.2016 г. Исх. №1р-2016, Вт №062445: 1 экз. на 1 листе;
5. Ответ Прокуратуры Вологодского района Вологодской области от 07.12.2016 г. Исх. №1р-2016/4595, Вт №036937: 1 экз. на 1 листе;
6. Ответ Прокуратуры г. Вологда от 12.12.2016, Исх. №1р-2016 , Вт №064066: 1 экз. на 1 листе;
7. Ответ Прокуратуры г. Вологда от 07.02.2017,Исх. №1р-2017, Вт №050004: 1 экз. на 1 листе;
8. Ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 27.12.2016 г. Исх. № 13/13-27/24313: 1 экз. на 3 листах;
9. Ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 21.02.2017 г. Исх. № 13/13-16/3366: 1 экз. на 2 листах;
10. Ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 27.01.2017 г. Исх. № 13/13-16/1747: 1 экз. на 2 листах;
11. Ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 20.03.2017 г. Исх. № 13/13-16/4773 с приложением «Определения» Государственного Земельного надзора: 1 экз. на 4 листах;
12. Ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 28.03.2017 г. Исх. № 13/13-15/5261: 1 экз. на 4 листах;
13. Ответ Департамента градостроительства и инфраструктуры администрации г. Вологды от 31.03.2016 г. Исх. №13-2-3-21/1464: 1 экз. на 2 листах;
14. Ответ Департамента градостроительства и инфраструктуры администрации г. Вологды от 21.04.2016 г. Исх. №13-2-3-20/990: 1 экз. на 2 листах;
15. Ответ Административного департамента администрации г. Вологды от 12.08.2016 г. Исх. №14-0-12/1464/3968: 1 экз. на 2 листах;
16. Ответ Департамента городского хозяйства администрации г. Вологды от 16.12.2016 г. Исх. №13-2-3-20/1060-(1): 1 экз. на 1 листе;
17. Ответ Департамента городского хозяйства администрации г. Вологды от 12.01.2017 г. Исх. №13-2-3-21/8737: 1 экз. на 2 листах;
18. Ответ Административного департамента администрации г. Вологды от 09.02.2018 г. Исх. №14-0-27/1/555: 1 экз. на 2 листах;
19. Ответ Административного департамента администрации г. Вологды от 06.03.2018 г. Исх. №14-0-22/1/555/930: 1 экз. на 1 листе;
20. Ответ Административного департамента администрации г. Вологды от 16.05.2018 г. Исх. №14-0-12/1/555/930/2229: 1 экз. на 1 листе;
21. Заявление Гладышева Р.Л. заместителю Главы г. Вологда начальнику ДГХ Администрации г. Вологда Мусихину А.С. от 14.11.2016 г.: 1 экз. на 1 листе;
22. Заявление Гладышева Р.Л. заместителю Мэра г. Вологды начальнику ДГХ Администрации г. Вологда Мусихину А.С. от 07.12.2016 г.: 1 экз. на 1 листе;
23. Заявление Гладышева Р.Л. в адрес Прокурора г. Вологды от 26.02.2016 г.: 1 экз. на 3 листах;
20.06.2019 г.
Гладышев Р.Л.
